Yaqinda “Mas’uliyatsiz Moliyaviy Innovatsiyalar to’g’risidagi Qonun” (RFIA) tahlilida Senatning Bank ishlari qo’mitasining Demokratlar guruhi kripto bozorini tartibga solish to’g’risidagi qonun loyihasini bir necha muhim jihatlari bo’yicha tanqid qildi.
Senator Elizabet Uorren boshchiligidagi Demokratlar guruhi bu qonun loyihasi amerikaliklarning nafaqa jamg’armalarini xavf ostiga qo’yishi va iqtisodiy inqiroz xavfini oshirishi mumkinligini ta’kidlaydi. Ular, shuningdek, bu qonun noqonuniy moliyaviy faoliyatlar va prezidentlik korrupsiyasini oldini olishda muvaffaqiyatsiz bo’lishini, kripto investorlarini himoyasiz qoldirishini aytishmoqda.
RFIA: Ikkala partiya tomonidan qo’llab-quvvatlangan bahsli qonun loyihasi
Senatning Bank ishlari qo’mitasining Demokratlar guruhi bu hafta RFIAning mohiyati haqida keskin hisobot chiqardi. Agar qabul qilinsa, RFIA kriptovalyutalar bozorining tuzilishini tartibga soladi.
Qonun loyihasi dastlab Respublikachi senator Sintiya Lummis va Demokrat senator Kirsten Gillibrand tomonidan 2022 yil iyun oyida kiritilgan va qo’llab-quvvatlangan edi va bir yil o’tgach qayta kiritildi. Hozirda u hali ham muhokama va loyihalash bosqichida bo’lib, Kongressning hech bir palatasi tomonidan qabul qilinmagan.
Bu qonun loyihasi “XXI asr uchun Moliyaviy Innovatsiyalar va Texnologiyalar to’g’risidagi Qonun” (FIT21) va “CLARITY Qonuni” kabi o’xshash loyihalar bilan raqobatlashmoqda.
Hisobotda Senatning Bank ishlari qo’mitasining Demokratlar guruhi RFIAning beshta asosiy kamchiliklari borligini ta’kidladi. Agar bu kamchiliklar tuzatilmasa, natijalar oddiy amerikaliklar va kripto sektori hamda an’anaviy moliya investorlar uchun halokatli bo’lishi mumkin.
SECni zaiflashtirish va kapital bozorlarini xavf ostiga qo’yish
Hisobotda RFIAning Qimmatli qog’ozlar va birjalar komissiyasi (SEC) vakolatlarini chetlab o’tish uchun imkoniyat yaratishi mumkinligi haqida xavotir bildirilgan.
Hozirgi qonun loyihasi “qo’shimcha aktiv” tushunchasini kiritish orqali buni amalga oshiradi, bu esa qimmatli qog’oz sifatida ko’rilmaydi.
Bu yangi ta’rif “Xouey testi”ni bekor qilish imkonini beradi. SEC bu 75 yillik huquqiy pretsedentni tranzaksiya “investitsiya shartnomasi” va shuning uchun qimmatli qog’oz ekanligini aniqlash uchun ishlatadi.
Bu tuzilma kompaniyalarga o’zlarini qo’shimcha aktivlar chiqarayotganliklarini o’zlari tasdiqlash imkonini beradi. Ular SEC qoidalaridan amalda ozod bo’lib, SECning bu da’voni rad etish imkoniyati deyarli bo’lmaydi.
«[RFIA]… $120 trillionlik kapital bozorlarimizga zarba berib, SEC vakolatlarini qisqartiradi va amerikaliklarning nafaqa jamg’armalari va aksiyalariga xavf tug’diradi», deyiladi hisobotda.
Bu, shuningdek, investorlar uchun muhim federal va davlat himoyalarini olib tashlaydi.
«Hatto kripto bo’lmagan kompaniyalarga investitsiya qiladigan amerikaliklar uchun ham bu ularning nafaqa hisoblari va investitsiyalarini katta o’zgaruvchanlikka duchor qiladi, shu bilan birga, aldangan investorlarni himoya qilish va ularga yordam berish uchun mavjud federal va davlat nazorat vositalarini olib tashlaydi», deb qo’shimcha qildi Demokratlar guruhi.
SEC nazoratining kamayishi banklar uchun kamroq nazoratni ham anglatadi.
Moliyaviy inqiroz xavfi
Kriptovalyuta faoliyatiga osonroq kirish imkonini berish orqali, Demokratlar guruhi federal sug’urta qilingan banklar o’z mijozlarini xavfli kripto amaliyotlariga duchor qilishi mumkinligini ta’kidladi.
«Masalan, bank holding kompaniyalari kripto savdosi qilishlari va hatto o’z kripto xedj fondlarini boshqarishlari mumkin bo’ladi. Banklar, shuningdek, o’zgaruvchan kripto garoviga qarshi qarz berishlari, hamyon dasturiy ta’minot bizneslarini tashkil etishlari va kripto derivativlari bilan shug’ullanishlari mumkin bo’ladi», deyiladi hisobotda.
Banklar bu faoliyat bilan shug’ullanishiga ruxsat berilganda, kriptoning o’zgaruvchanligi Federal Depozit Sug’urta Korporatsiyasi (FDIC) mijozlarning jamg’armalarini himoya qilish uchun foydalanadigan fondni xavf ostiga qo’yishi mumkin.
Agar bank kripto investitsiyalaridan yo’qotishlar tufayli muvaffaqiyatsizlikka uchrasa, soliq to’lovchilar tomonidan qo’llab-quvvatlanadigan fond bu yo’qotishlarni qoplash uchun javobgar bo’ladi. Bu to’g’ridan-to’g’ri bog’liqlik an’anaviy bank tizimining barqarorligiga misli ko’rilmagan xavf tug’diradi.
Xodimlar, shuningdek, bu mexanizmlar moliyaviy inqirozni keltirib chiqarish xavfini oshirishi mumkinligini taklif qilishdi. Kripto bozoridagi inqiroz kengroq inqirozni keltirib chiqarishi mumkin, bu esa umuman bank xizmatlarining ishonchliligiga ta’sir qilishi mumkin.
Bu nazorat va muvozanatlarning yetishmasligi noqonuniy moliyaviy faoliyatga qarshi himoyani ham zaiflashtiradi.
Noqonuniy moliyalashtirish va milliy xavfsizlikka tahdidlarni hal qilmaslik
Senatning Bank ishlari qo’mitasining Demokratlar guruhi RFIAning pul yuvish, terrorizmni moliyalashtirish va sanksiyalarni chetlab o’tishga imkon beruvchi huquqiy bo’shliqlarni yopmasligi haqida xavotir bildirdi.
Qonun loyihasi xavflarni o’rganish uchun qo’shimcha tadqiqotlar va ishchi guruhlarga tayanadi, bu esa xodimlar tomonidan yetarli emas deb hisoblanadi. Shuningdek, u ba’zi shaxslar ko’pincha noqonuniy maqsadlarda foydalanadigan sohalarga asosiy tartibga solish majburiyatlarini kengaytirmaydi.
«Qonun loyihasi markazlashmagan moliyani yoki jinoyatchilar, isyonchi davlatlar va terrorchilar tomonidan noqonuniy faoliyatni moliyalashtirish uchun milliardlab dollarlarni yuvish uchun ishlatilgan birjalar, mikserlar va boshqa sub’ektlarga asosiy majburiyatlarni kengaytirishni ko’zda tutmaydi», deyiladi hisobotda.
Bu bo’shliqlarni yopmaslik, shuningdek, ta’sirli shaxslar sektor orqali adolatsiz moliyaviy foyda olishlari mumkinligi haqida xavotirlarni oshiradi.
Prezident korrupsiyasiga qarshi yetarli darajada himoya choralari yo’qligi
Senator Elizabet Uorren, Donald Trampning davlat lavozimidan shaxsiy foyda olishiga qarshi eng faol kongress a’zolaridan biri hisoblanadi. U ko’p marta kripto endi Trampning boyligining asosiy qismini tashkil etayotganidan xavotir bildirgan, ayniqsa uning «memkoin» va «World Liberty Financial» (moliyaviy tashkilot)dagi ishtiroki orqali.
Demokratik xodimlar o’z hisobotida RFIA (Kriptovalyuta bo’yicha qonun loyihasi) prezidentning kripto orqali korrupsiyasini bartaraf etish imkoniyatini yo’qotishini ta’kidladilar. Trampni misol qilib keltirib, hisobotda qonun loyihasida amaldagi prezidentning kriptodan foyda olishiga to’sqinlik qiladigan qoidalar yo’qligi aytilgan.
«O’tgan yildan beri [Tramp] va uning biznes hamkorlari faqat kripto tokenlaridan kamida 620 million dollar to’lov olishgan, boshqa kripto investitsiyalarini hisobga olmaganda. Kongress mamlakatimiz tarixidagi eng jiddiy prezidentlik moliyaviy korrupsiyasini to’xtatishi kerak», deyiladi unda.
Bunday xavotirlar qonun loyihasidagi kuchsiz himoya choralari bilan yanada kuchayadi.
Kripto investorlar uchun qoniqarsiz himoya choralari
Demokratik xodimlar o’z hisobotini RFIAning nazoratni Qimmatli qog’ozlar va birjalar komissiyasi (SEC) o’rniga Tovar fyucherslari savdo komissiyasiga (CFTC) topshirishini tanqid qilib yakunladilar. Ular CFTCni “kuchsiz, resurslari yetarli bo’lmagan, tartibga solinmagan tizim” deb ta’rifladilar, kripto bozorini nazorat qilishga tayyor emasligini aytishdi.
Bu o’zgarish ko’plab kripto tokenlarning federal yoki davlat tartibga solinishidan butunlay qochishiga imkon beradi.
Hisobotda qonun loyihasidagi ziddiyatga ham alohida e’tibor qaratilgan. RFIA kripto bozorida firibgarlikka qarshi kurashda SEC vakolatlarini saqlab qolishni da’vo qilsa-da, SECni firibgarlikka qarshi qonunlarni amalga oshirish uchun zarur bo’lgan ma’lumotlarni yig’ishdan cheklaydi.
«Masalan, SECni kripto chiqaruvchilardan moliyaviy hisobotlarni talab qilishdan cheklash orqali, SEC kripto kompaniyalari hisob-kitoblarni soxtalashtirayotganini yoki investorlarning pulini o’g’irlayotganini aniqlay olmaydi», deyiladi unda.
Firibgarlikning oldini olish uchun zarur vositalarni olib tashlash orqali RFIA kripto investorlariga amalga oshiriladigan himoyani ta’minlay olmaydi.
